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邁向高質(zhì)量:民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的守與變

發(fā)布時間:2023-03-15 作者:張繼平 鄧可 來源:中國教育新聞網(wǎng)-《中國民族教育》

湖南省邵陽市洞口縣通過“校企結(jié)合”“工學(xué)結(jié)合”、課程設(shè)置與企業(yè)需求對接等方式,培養(yǎng)“訂單式”職業(yè)技術(shù)人才。滕治中 攝

民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是以服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,以滿足人民群眾的美好生活期待為宗旨,以促進人的全面發(fā)展為根本追求的職業(yè)教育新發(fā)展理念、新發(fā)展模式、新發(fā)展機制的全稱。黨的二十大報告指出,將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),同時指出,教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,要以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。強國必先強教,中國式現(xiàn)代化離不開高質(zhì)量的教育體系。職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分,職業(yè)教育同人力資源供給與生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化緊密關(guān)聯(lián)。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展在實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊地位,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中具有廣闊發(fā)展前景,對民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有重要推動作用。2021年8月,習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強調(diào):“民族地區(qū)要立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實際,找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的切入點和發(fā)力點?!?/span>推動民族地區(qū)職業(yè)教育邁向高質(zhì)量是歷史發(fā)展的必然結(jié)果,是新時期高質(zhì)量教育體系構(gòu)建的內(nèi)在需求,也是民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。

民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊

鞏固拓展脫貧攻堅成果,促進民族地區(qū)共同富裕。盡管我國已在2020年底如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)并轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,但民族地區(qū)長期以來受到自然環(huán)境、資源稟賦以及區(qū)位條件等的約束,發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出,部分脫貧人口可能再度返貧的問題不容小覷。同時,推進民族地區(qū)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)需要更為高端的產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)人才的有力支撐,民族地區(qū)在由基礎(chǔ)建設(shè)為主的開發(fā)模式向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品質(zhì)量仍然存在著一定的提升空間。2019年8月,習(xí)近平總書記在甘肅考察時指出:“區(qū)域之間發(fā)展條件有差異,但在機會公平上不能有差別。要解決這個問題,關(guān)鍵是要發(fā)展教育,特別是職業(yè)教育。”就業(yè)是民生之本,也是推動民族地區(qū)脫貧致富、促進民族地區(qū)共同富裕以及維系民族區(qū)域社會穩(wěn)定的重要基石。推動民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)對接就業(yè)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,能夠有效發(fā)揮職業(yè)教育的反貧困功能,同時為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集大量的技術(shù)技能人才,通過持續(xù)注入新技術(shù)、新工藝,促進職業(yè)教育與民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會的良性互動。作為鞏固拓展民族地區(qū)脫貧攻堅成果的重要“排頭兵”,職業(yè)教育理應(yīng)“打頭陣”,將扶貧、扶志以及扶智有機結(jié)合,不斷激活民族地區(qū)貧困群體脫貧致富的內(nèi)生動力,為推進民族地區(qū)共同富裕提供堅實有力的產(chǎn)業(yè)支撐和人才支持。

維護民族團結(jié),鑄牢中華民族共同體意識。黨的二十大報告指出,國家安全是民族復(fù)興的根基,社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。和諧穩(wěn)定的社會氛圍和社會秩序既是推動民族地區(qū)共同富裕的應(yīng)有之義,也是實現(xiàn)全國人民安居樂業(yè)、社會繁榮富強的必要保障。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平地惠及整個民族地區(qū),是維系社會穩(wěn)定、維護民族團結(jié)、改善民生的重要途徑,是鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵前提。職業(yè)教育肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重要使命,其高質(zhì)量發(fā)展就是培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護中國特色社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)而奮斗的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。民族地區(qū)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展以鑄牢中華民族共同體意識為主線、以黨的教育方針為指引、以技術(shù)變革不斷推進民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化進程、以強大的中華民族認(rèn)同感和自豪感推動民族地區(qū)物質(zhì)與精神的共同富裕,能夠為民族地區(qū)提供和諧穩(wěn)定、安全有序的社會發(fā)展環(huán)境,為區(qū)域經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的思想保障,為推動中華各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化貢獻力量。

促進教育公平,構(gòu)建中國特色高質(zhì)量教育體系。解決教育的公平正義問題是形成現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的基本條件,也是構(gòu)建具有中國特色的高質(zhì)量國民教育體系的必然要求。高質(zhì)量的職業(yè)教育在一定程度上是公益性的,并具有增進社會公共利益和追求社會公平等價值屬性,能夠充分協(xié)調(diào)解決不同區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間發(fā)展不均衡的問題。民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是對所有技術(shù)技能型人才和學(xué)術(shù)型人才的一視同仁,是消除城鄉(xiāng)差距、身份限制、性別歧視、學(xué)歷偏見等就業(yè)障礙的重要舉措。進入新時代,職業(yè)教育不斷調(diào)整并適應(yīng)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的發(fā)展和變化,與普通教育一樣在高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建中占據(jù)重要地位,已成為教育機會公平、過程公平和結(jié)果公平的重要內(nèi)容。加速推進民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育體系、形成多元化辦學(xué)格局、構(gòu)建具有中國特色的高質(zhì)量國民教育體系的重要推手,也是提升教育公平程度的題中應(yīng)有之義。

民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的持守之道

傳承優(yōu)秀民族文化。民族地區(qū)職業(yè)教育既承擔(dān)著經(jīng)濟發(fā)展的重任,也擔(dān)負(fù)著民族文化傳承的使命,其高質(zhì)量發(fā)展不只是實現(xiàn)經(jīng)濟功能和教育功能,還要實現(xiàn)文化功能。從文化功能來講,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不等同于否定和拋棄那些被認(rèn)為與現(xiàn)代生產(chǎn)模式不相適應(yīng)的民族傳統(tǒng)習(xí)慣,由此培養(yǎng)出一批脫離本土文化環(huán)境滋養(yǎng)的技能操作手。相反,民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)始終秉持對區(qū)域民族文化的高度自覺與認(rèn)同,保障優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在職業(yè)教育全過程中的深層次供給,通過先進科學(xué)技術(shù)為民族傳統(tǒng)文化的形式創(chuàng)新錦上添花,為民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注入時代特色與發(fā)展活力,為民族地區(qū)特色傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新提供源源不斷的內(nèi)生動力。

振興民族特色產(chǎn)業(yè)。職業(yè)教育因產(chǎn)業(yè)而生、為產(chǎn)業(yè)而教、隨產(chǎn)業(yè)而興,是區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的重要來源。黨的二十大報告強調(diào),要推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。長期以來,民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展定位盲目對標(biāo)我國東部發(fā)達地區(qū),造成了一定的同質(zhì)化現(xiàn)象,不僅使民族特色喪失,也使人才培養(yǎng)脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“雙循環(huán)”發(fā)展格局下,民族地區(qū)職業(yè)教育應(yīng)積極找準(zhǔn)其發(fā)展定位,堅持特色化發(fā)展,聚集核心要素,重點突出區(qū)域文化特色與產(chǎn)業(yè)特色,發(fā)揮民族地區(qū)的相對優(yōu)勢,努力實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢互補。將民族傳統(tǒng)文化與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求融入民族地區(qū)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式以及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之中,形成以文化認(rèn)同帶動人才培養(yǎng)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量培養(yǎng)模式。在統(tǒng)籌民族地區(qū)特色資源的基礎(chǔ)上,打造具有民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的職業(yè)教育體系,將區(qū)域內(nèi)的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、文化底蘊有效轉(zhuǎn)化為民族特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,逐步形成“教育鏈—專業(yè)鏈—人才鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”的鏈?zhǔn)桨l(fā)展道路。

傳承經(jīng)典工匠精神。黨的二十大報告指出,培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,是國家和民族的長遠發(fā)展大計。進入發(fā)展新階段,我國正在從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變,而更好實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,需要更多大國工匠、能工巧匠的支撐。職業(yè)教育是培養(yǎng)大國工匠的搖籃,是塑造工匠精神的重要陣地。工匠精神是對產(chǎn)品質(zhì)量、品牌口碑的高追求,連接著民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈。工匠精神的嚴(yán)重缺位是民族地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量欠缺與產(chǎn)業(yè)鏈低端的內(nèi)因之一,阻礙著民族地區(qū)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。在民族地區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)的趨勢下,民族地區(qū)職業(yè)教育應(yīng)以新理念針對性辦學(xué),發(fā)揮民族傳統(tǒng)技術(shù)技能的工匠精神,將精益求精精神、工匠精神、奮斗精神的傳遞有效融入專業(yè)技能教學(xué),為民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)工藝的繼承培養(yǎng)一批具備擔(dān)當(dāng)意識與職業(yè)素養(yǎng)的傳承人,為民族地區(qū)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展培育一批德技雙馨的大國工匠。

民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變之道

因地制宜,培養(yǎng)職業(yè)新人才。2021年3月,習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時指出,高質(zhì)量發(fā)展“不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求,而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求……各地區(qū)要結(jié)合實際情況、因地制宜、揚長補短,走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路”。民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展不僅需要與民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢和技術(shù)變革趨勢相同步,也要與民族地區(qū)生態(tài)、文化、社會進步相協(xié)調(diào),民族職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)始終遵循民族地區(qū)的區(qū)域性特征,堅持“適度”“適宜”“適配”原則,即適應(yīng)民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和教育發(fā)展需求,按照適度的規(guī)模、方式和速度,堅持走適配民族地區(qū)資源、生態(tài)、文化等實際狀況的高質(zhì)量發(fā)展道路。職業(yè)教育的職業(yè)性和實踐性決定了職業(yè)教育“立德樹人”“德技并修”的育人導(dǎo)向,即職業(yè)教育既要培養(yǎng)學(xué)生掌握面向特定職業(yè)的技術(shù)技能,又要培養(yǎng)學(xué)生形成基本職業(yè)道德和社會道德素養(yǎng),強調(diào)職業(yè)道德與職業(yè)技能的雙向融合和全面培養(yǎng)。要在職業(yè)教育中培養(yǎng)“雙德”型新人才,就要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實際狀況和基本需求不斷優(yōu)化民族地區(qū)人才培養(yǎng)模式,拓寬民族地區(qū)人才培養(yǎng)渠道,提升民族地區(qū)人才培養(yǎng)水平,落實職業(yè)教育的重要職責(zé)和使命擔(dān)當(dāng),加強引導(dǎo)民族地區(qū)職業(yè)院校按需辦學(xué)、特色發(fā)展,將新發(fā)展理念和立德樹人導(dǎo)向貫穿新時代民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)全過程。

新能源汽車實訓(xùn)中心,學(xué)生正在組裝新能源汽車減速器。孫凱芳 

創(chuàng)新驅(qū)動,匯聚產(chǎn)業(yè)新勢能。民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是促進民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)以新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新人才實現(xiàn)更高效率、更高質(zhì)量的生產(chǎn),從而獲得更優(yōu)質(zhì)、更具競爭力的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力是民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的重要基礎(chǔ),是民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力之源。面對區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的用人需求,職業(yè)教育更加注重培養(yǎng)具有創(chuàng)造性、應(yīng)用性、技術(shù)性的復(fù)合型創(chuàng)新人才。然而在實踐中,民族地區(qū)職業(yè)教育受到地區(qū)整體發(fā)展水平的限制,尚未形成完整的創(chuàng)新服務(wù)支撐體系,區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動力不足,特別是對接民族地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)鏈不夠精準(zhǔn)。因此,職業(yè)教育應(yīng)堅持在創(chuàng)新中求發(fā)展,在發(fā)展中謀創(chuàng)新,秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,將產(chǎn)學(xué)研深度融合作為職業(yè)教育培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才的必然途徑,積極對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,持續(xù)優(yōu)化辦學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容,科學(xué)配置教學(xué)資源,提升民族特色產(chǎn)業(yè)鏈的耦合力和創(chuàng)新力,吸引高級生產(chǎn)要素向民族地區(qū)流動,實現(xiàn)民族地區(qū)人才鏈、專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機銜接,不斷匯聚民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新勢能。

多元參與,推動教育新聯(lián)動。職業(yè)教育是一種跨界類型教育,是包含多主體、多場域的開放性人才培養(yǎng)系統(tǒng),需要政府、企業(yè)、學(xué)校以及家庭等多元主體的有效參與和協(xié)同聯(lián)動。當(dāng)前民族地區(qū)尚未形成穩(wěn)定長效的校企合作關(guān)系與產(chǎn)學(xué)研深度融合機制,存在著合作關(guān)系不夠穩(wěn)固、合作層次不夠深入等問題,影響到職業(yè)教育發(fā)展的成效與質(zhì)量。民族地區(qū)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展需要不斷增強民族地區(qū)職業(yè)教育的開放性,既要根據(jù)學(xué)生就業(yè)需求廣開門路讓學(xué)生積極“走出去”,又要吸納資源讓企業(yè)主動“走進來”。構(gòu)建校企協(xié)同、互利共享的職業(yè)教育實踐平臺,在兼顧各主體資源狀況和發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上,堅持科產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律,構(gòu)建政府統(tǒng)籌規(guī)劃管理、行業(yè)企業(yè)深度參與、學(xué)校與社會力量積極互動的多元辦學(xué)模式,打造橫向融通、縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,形成民族地區(qū)科產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的高質(zhì)量新發(fā)展格局。

(作者張繼平系云南師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師,鄧可系三峽大學(xué)田家炳教育學(xué)院研究生)(《中國民族教育》2023年第3期)

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